沈阳建筑大学修缮工程管理办法-沈阳建筑大学后勤管理处

沈阳建筑大学修缮工程管理办法

第一章总则第一条为加强学校修缮工程全过程管理，规范工作流程，明确各相关部门及人员职责，保障工程质量，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规及学校“三重一大” 决策制度，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法所称修缮工程，是指使用学校修缮经费及其他经费，在已竣工交付使用的建筑物、构筑物和基础设施上进行土建、环境、设施设备更新、维修、更换、装饰、装修、拆除等施工作业，以恢复、改善使用功能，延长使用年限的工程项目。

第二章修缮工程分类第三条按照修缮工程性质，结合经费限额（单项预算不含招标费、设计费、监理费、审计费等非直接施工作业费用）标准，修缮工程分为五类：（一）大型修缮工程即单项预算 5 万元及以上的工程；（二）小型修缮工程即单项预算 1 万元（含）至 5 万元（不含 5 万元）的工程；（三）零星维修工程即单项工程预算 1 万元以下的工程；- 2 -（四）消防专项修缮工程；（五）其他修缮工程。第四条按照修缮工程空间管理，结合修缮责任和使用资金归属分为两类:（一）公共基础类工程：指使用学校修缮经费开展的全校性开放公共使用空间场所的修缮工程，包括全校基础性保障设施和服务设施、室内外公共开放空间、教室、实验室、宿舍、公寓等；（二）专属修建类工程：指学校各部门使用自有经费在其专属空间场所实施的修缮工程。第五条按照修缮工程的紧急程度分为两类：（一）常态化修缮工程即纳入学校年度修缮计划，按既定流程有序推进的修缮工程；以及未列入计划但经正式申报、审核通过，且不涉及人身安全、教学科研秩序保障、设施设备正常运行的非紧急修缮项目。（二）应急抢修工程即指因突发自然灾害、设施设备故障、安全隐患等紧急情况，可能或已经造成人身安全风险、影响教学科研及师生生活正常开展、导致校园公共设施功能瘫痪的修缮项目。

第三章职责分工第六条学校党委常委会、校长办公会按照“三重一大”议事规则，对修缮工程年度计划、重大工程立项及投资安排进行- 3 -决策。第七条后勤管理处履行以下职责：（一）统筹大型修缮工程、消防专项工程的总体管理及投资计划；（二）建立大型修缮工程及消防专项修缮工程项目库，并实施动态更新；（三）编制大型修缮工程、消防专项修缮工程的年度建议计划，经批准后组织实施；（四）负责年度计划外大型修缮工程、消防专项修缮工程的实施管理；（五）承担大型修缮工程、消防专项修缮工程的竣工档案管理及结算工作；（六）负责小型修缮工程、零星维修工程的监督管理；（七）对接通用服务单位，统筹安排工程设计、造价咨询及监理工作；（八）配合工程依托单位开展专属修建类工程实施。第八条后勤服务中心履行以下职责：（一）建立小型修缮工程项目库，并实施动态更新；（二）编制小型修缮工程的年度建议计划，经批准后组织实施；（三）负责年度计划内、外小型修缮工程的管理与实施；- 4 -（四）承担零星维修工程的受理、派单、实施及反馈工作；第九条保卫处承担校园消防系统运行维保的监督管理工作。第十条信息技术与数据中心承担校园网络、电讯等弱电系统运行维保工程的管理与实施。第十一条招标与采购工作办公室承担20万元及以上修缮工程的采购组织、合同签订及履约验收工作。第十二条审计处履行以下职责：（一）负责 1 万元及以上修缮工程的结算审计；（二）负责 20 万元及以上修缮工程拦标控制价的审定。第十三条专属修建类工程依托单位履行以下职责：（一）负责工程资金的列支与管理；（二）每年 10 月底前，向后勤管理处、后勤服务中心申报次年修缮工程计划；（三）负责工程立项、设计、招标、合同签订、施工管理、验收交接、档案归档、结算付款等全流程管理事务；（四）组织施工单位办理校内基建管理、安全管理等相关手续；（五）监督施工单位、监理单位履行合同约定，确保工程质量和工期达标。第十四条设计单位履行以下职责：（一）开展工程现场踏勘，明确设计需求，提交资料清单；- 5 -（二）按学校规定时间节点提交合格施工图；（三）配合造价单位完成工程量清单及造价编制；（四）按要求参加施工协调会及图纸会审。第十五条造价单位履行以下职责：（一）接到委托后，依据设计图纸及现场踏勘情况编制工程量清单及造价文件；（二）按学校规定时间节点提交工程量清单及造价成果；（三）配合审计处完成 20 万元及以上工程的清单与造价审核；（四）根据审计处审核结果，调整完善 20 万元及以上工程的清单与控制价。第十六条监理单位履行以下职责：（一）依据工程属性配备相应专业监理人员，履行监理职责；（二）负责工程质量、工期、报验、竣工验收等全过程监理；（三）指导供应商按档案管理要求组卷，审核竣工档案完整性，审核合格后提交学校归档。

第四章修缮工程管理第一节立项管理第十七条坚持“厉行节约、修旧利废、统筹兼顾、科学合理、质优价廉”原则，结合建筑物及设备使用寿命实施周期性维- 6 -修。立项优先级按以下顺序执行：（一）影响教学、科研、生活正常开展及存在安全隐患的工程（如教学楼、学生宿舍、公寓、实验室等）;（二）影响师生基本保障的基础设施工程（如供电、给排水、供暖设施等）;（三）影响校园环境风貌的工程（如建筑物外装饰、道路路面等）。第十八条立项流程：（一）申报立项：每年 10 月，各部门（单位）以单体建筑或基础设施为单位，按轻重缓急排序汇总，向后勤管理处、后勤服务中心提交下一年度修缮工程计划；（二）初核报批：后勤管理处、后勤服务中心依据工程概算，编制年度大修、小修工程建议计划，经主管副校长审核后形成修缮计划初稿；（三）专家论证：对重大工程或技术复杂工程，组织专家进行论证，必要时开展立项答辩；（四）决策审批：后勤管理处、后勤服务中心将建议计划报主管副校长审阅，形成汇报材料提请校长办公会或党委常委会审议；（五）计划确定：根据校长办公会或党委常委会决议，确定年度修缮工程计划并执行。第二节采购管理- 7 -第十九条采购实施按照工程额度及性质分类管理：（一）20 万元及以上工程：由招标与采购工作办公室负责，依托部门填报《沈阳建筑大学采购工程审批表》，按照《沈阳建筑大学采购与招标工作管理办法》实施采购；（二）1 万元（含）至 20 万元工程：按工程性质分别由后勤管理处、后勤服务中心按《学校限额标准内修缮工程采购管理规定》实施采购；（三）1 万元以下工程：由后勤服务中心按《后勤服务中心采购管理办法》实施采购；（四）应急抢修工程按照《沈阳建筑大学采购与招标工作管理办法》实施采购。第三节实施管理第二十条大型修缮工程实施：（一）后勤管理处监督施工单位、监理单位落实施工质量与工期要求；（二）按招投标文件及合同约定，监督工程负责人、技术负责人履职，初审项目经理更换申请；（三）施工单位开工前须向后勤管理处办理开工手续，提交施工组织设计、进度计划、安全措施等资料，审核通过后方可开工；（四）施工单位须按立项内容及技术标准施工，未经后勤管理处批准不得擅自变更工程内容及质量标准；对施工质量不- 8 -合格部分，后勤管理处有权要求整改，损失由施工单位承担；（五）工程材料、设备须符合质量标准，严禁使用不合格及假冒伪劣产品，一经发现立即停用更换，损失由施工单位承担；（六）隐蔽工程覆盖前 24 小时，施工单位须通知后勤管理处及监理单位验收，验收合格方可进入下道工序；（七）工程变更须经后勤管理处及监理单位共同确认后方可实施；（八）施工单位须遵守安全文明施工规定，现场材料设备摆放有序，及时清运建筑垃圾，完工后恢复现场环境与设施标准；（九）大型应急抢修工程由后勤管理处现场勘察、制定方案，经主管校领导审批后组织实施，完工后按规定补齐相关手续。第二十一条小型修缮工程实施：（一）后勤服务中心按施工工艺及工期要求组织实施；（二）外委小型修缮工程施工工艺及要求按照项目采购合同执行。第二十二条零星维修工程实施：（一）后勤服务中心建立公开报修渠道，设立 24 小时报修电话及网上报修平台；（二）接到报修后，一般工程 24 小时内完成维修，如因特- 9 -殊情况未能完成的维修工程需向报修人员说明原因，做出合理解释。第二十三条消防专项工程实施：（一）后勤管理处按年度计划组织消防设施更新改造，配合保卫处排查消除安全隐患；（二）消防专项工程施工管理参照大型修缮工程相关规定执行。第四节验收管理第二十四条 20 万元及以上工程验收程序：（一）质量验收：由后勤管理处或后勤服务中心牵头，组织施工、设计、监理、使用单位及相关部门开展竣工验收，验收合格后签署《工程质量竣工验收记录表》;（二）履约验收：招标与采购工作办公室依据《沈阳建筑大学采购工程履约验收申请表》及质量验收资料，组织校外专家开展履约验收，签署《政府采购履约验收书》。第二十五条 5 万元（含）至 20 万元工程验收程序：（一）质量验收：由后勤管理处或后勤服务中心采购小组组织施工、设计、监理、使用单位及相关部门验收，验收合格后签署《工程质量竣工验收记录表》;（二）履约验收：由后勤管理处或后勤服务中心成立验收小组（非计划主管负责人任组长，用户代表，总人数不少于 3人且为奇数），依据质量验收资料开展履约验收，签署《非校招- 10 -采购工程履约验收单》。第二十六条 1 万元（含）至 5 万元工程验收程序：（一）质量验收：由后勤服务中心维修中心组织开展质量验收，验收合格后签署《工程质量竣工验收记录表》;（二）履约验收：由后勤服务中心成立验收小组（非计划主管负责人任组长，使用部门代表，施工方代表，总人数不少于 3 人且为奇数），依据质量验收资料并开展竣工验收，签署《沈阳建筑大学小修工程项目竣工验收单》。第二十七条大型修缮工程竣工验收需提供以下资料：（一）工程设计及合同约定的全部完成证明；（二）完整的技术档案及施工管理资料（含竣工图纸、工程变更、设计文件、试验报告等）;（三）主要材料、设备的质量合格证明及进场检验报告（符合国家相关标准）;（四）设计、监理、施工单位签署的质量合格文件。第五节结算管理第二十八条修缮资金管理归属：（一）后勤管理处：负责 5 万元及以上大型修缮工程资金以及消防专项资金管理;（二）后勤服务中心：负责 1 万元（含）至 5 万元小型修缮工程资金、1 万元以下零星维修工程资金管理。第二十九条结算程序：- 11 -（一）20 万元及以上修缮工程：1.施工单位提交电子版及纸质版资料（招标文件、图纸、投标文件、合同、报验资料、工程签证、设计变更、竣工图纸、结算书、验收报告）; 2.结算书由合同内造价与变更部分造价等两部分组成，变更部分造价不得超过合同额 10%，总造价不得超过合同额 1.1 倍及立项审批价；3.由审计处对工程结算造价进行审核，审核结果作为最终结算依据；4.履约保证金转为质保金，质保期满无质量问题无息返还；5.结算审核完成后，按审核值一次性支付。（二）1 万元（含）至 20 万元修缮工程：1.施工单位提交电子版及纸质版资料（招标文件、图纸、投标文件、合同、报验资料、工程签证、设计变更、竣工图纸、结算书、验收报告）。其中小型修缮工程根据实际情况提交相关资料；2.由审计处对工程结算造价进行审核，审核结果作为最终结算依据；3.履约保证金转为质保金，质保期满无质量问题无息返还；4.结算审核完成后，按审核值一次性支付；5.如修缮工程发生变更，按照《学校限额标准内修缮工程采购管理规定》相关要求执行结算。- 12 -（三）1 万元以下修缮工程（仅限零星维修）：学校年初向后勤服务中心拨付一定额度的专项资金用于零星维修。零星维修（除外委工程）资金使用按照人工费和材料费 1:1 占比执行。第六节质保管理第三十条工程质量保修期、质保金管理按国家相关规定执行。保修期内出现质量问题，由后勤管理处、后勤服务中心或工程依托单位按职责分工联系施工单位处理。第三十一条质保期满后，施工单位履行保修义务且工程无质量问题的，足额返还质保金；未履行或未完全履行保修义务的，按违约情况扣减质保金，情节严重的追究违约责任。第三十二条大型修缮工程在竣工验收合格、质保期满后需及时进行移交，专属修建类工程需移交至依托单位，公共基础类工程需移交至后勤服务中心。第三十二条大型修缮工程在竣工验收合格即履行交付手续。质保期满后会同相关责任单位进行共同查验，专属修建类工程需移交至依托单位，公共基础类工程需移交至后勤服务中心。第七节档案管理第三十三条修缮工程（除零星维修外）档案应包含以下内容：（一）立项审批表、采购需求单、合同、验收报告、结算- 13 -书等；（二）采购过程资料（采购邀请函、报价文件、评审报告等）;（三）工程技术资料（施工图纸、施工方案、竣工图纸等）;（四）过程管理资料（工程签证单、隐蔽工程验收记录、施工影像资料等）;（五）材料设备资料（购置凭证、检测报告、检验报告等）。第三十四条修缮工程（除零星维修外）档案组卷与保管：（一）施工单位负责档案组卷，监理单位指导审核，审核合格后提交学校；（二）档案采用纸质版与电子版双轨制存档，保存期限不少于 10 年。

第五章责任追究第三十五条工程承包单位有下列行为之一的，视情节轻重责令整改、返工、停工，扣除履约保证金，核减拨付工程款；涉嫌犯罪的，依法追究法律责任：（一）未按现行行业规范施工的；（二）开工前未按规定上报施工组织设计、进度计划及安全措施的；（三）隐蔽工程未经验收擅自进入下道工序的；（四）工程竣工后未按规定办理竣工验收手续的；（五）非学校原因造成工期延误的；- 14 -（六）违反安全文明施工规定，导致现场管理混乱存在安全隐患的；（七）不按学校要求实施修缮或不服从学校管理的。第三十六条工程监督管理单位有下列行为之一的，视情节责令整改、通报批评；涉嫌犯罪的，依法追究法律责任：（一）监督管理不到位，玩忽职守，未实施动态监管的；（二）拖延隐蔽工程验收或工程签证办理，造成工期延误的；（三）违反安全施工规定，野蛮指挥造成安全事故的。第三十七条使用单位有下列行为之一的，明确责任及处理意见后不予立项、审计及结算，或视情节责令整改、通报批评：（一）因管理不善或使用不当造成重大修缮需求的；（二）未向后勤管理处或后勤服务中心提报工程修缮需求或未按规定办理审批手续，擅自施工或装修改造的；（三）擅自施工或装修改造对学校公共设施造成损坏或破坏的；（四）擅自施工或装修改造占用学校室内外公共空间的；（五）按规定应由使用单位或个人承担修缮责任的。第六章附则第三十八条其他修缮工程以及专属修建类工程采购按照《沈阳建筑大学采购与招标工作管理办法》相关规定执行，工- 15 -程实施、验收及档案管理等具体要求，参照本办法相应条款执行。第三十九条使用本办法规定的修缮经费实施货物类和服务类采购，按照《沈阳建筑大学采购与招标工作管理办法》相关规定执行。第四十条如学校对修缮工程限额标准进行调整，本办法中规定的限额标准按照学校最新规定执行。第四十一条本办法由后勤管理处、后勤服务中心负责解释。第四十二条本办法自 2026 年 1 月 1 日起施行，原《沈阳建筑大学修缮工程管理办法（试行）》（沈建基字〔2019〕293号）同时废止。